海外利益保護的中安保方案

       随着“一帶可兒一路(lù)”建設和(hé)越來越多的中國企業(yè)與人員“走厭工出去”，海外利益保護成爲中央和(hé)社會各界關(guān)注的問(wèn答海)題。海外利益保護是指保護境外的中國公民、企業(yè)與機構的人身、銀視資(zī)産以及生産經營活動(dòng)免受威脅或侵害。海外利益保護是一項系統化的工程，包括外交領事保護、軍隊非戰争行計站動(dòng)、企業(yè)自身責任、公民安全意識、專業(yè)安保服黃睡務等各個(gè)層次和(hé)方面。

       海外安保特指境煙車外項目或者機構招用人員或者聘請專業(yè)安保公司在海外開展的守護護衛、如明警戒巡邏、押解押運、安全咨詢、安全風險評估、安全檢查以及技術(shù學兵)防範、突發事件處置與救援等活動(dòng)。海外安保在性質上屬于跨越國界的私營保安服務（PSC），即“用市場的方式提我問供境外的安全保障服務”。相較于國内環境，海外安全風險更高、更複雜、更陌生，因此就要求安保計商公司提供有别于國内安保等級的、更專業(yè)化的安保服務項目。他下

       一、關(g農暗uān)于海外安保的錯誤認識

       海外安保的器要對象通(tōng)常是主權事務之外的非國家行爲體的海外權益，因此，了下除非遇到特别重大的事件，一般情況下不會直接動(dòng)用國家的力量樹吃提供保護，而通(tōng)過購買私營安保服務也是國際上通(tō見謝ng)行的市場化解決方式。因此，海外安保的主體是私營安全公司（PSC），遵循母國東道國法律，國際行爲規範鐵空，以及市場規則提供合規的安全服務。

       近年來，随着《戰狼II道低》、《紅海行動(dòng)》等海外利益保護相關(guān)題兵窗材影視作品的熱映，社會各界對海外安保事業(yè)抱有熱切的關(guān)注，同計生時，由于國内部分學者對國際安保行業(yè)的認識不深，甚至還有某些又數“業(yè)内人士”誇誇奇談，導緻社會上普遍對海外安保存在錯誤黃場認識。

       第一、将海外安保簡單地理解爲将國内看家護院的保安搬到國外。這種認識存在于很多在海外開展業(yè)務的甲方企業(yè)當子劇中，體現爲目前海外安保市場上主流的“内保模式”，即派遣中方的安保人少風員到甲方工地或營地上提供護衛、巡邏服務。由于中方人員無法取得當地的安保資(zī到雨)格，“出了國，卻出不了院子(zǐ)”，因此在很多甲方企業(鄉跳yè)看來，這種安保沒有價值、沒有用。

       第二、把海外私營安保（PSC）誤解爲私營軍事公司（PMC）。這種論調出現在很多有關(guān)海外安保的論壇當中，一談到海外安近又保就提美國黑水公司及其創始人艾瑞克·普林斯；将風務海外安保浪漫地想象成“戰狼式”的打打殺殺；甚至将海外安保與國家主權利益厭姐挂鈎，在海外搞“第二解放軍”、“第四軍事力量”……

       這些認識不僅是錯誤的，術坐而且是危險的。被誇大的美國黑水公司之類的私營軍事公司（PMC）從事的是美國軍熱湖方在阿富汗、伊拉克戰争的特殊環境下扶植起來的“戰争外包”服務，并非私營視是安保行業(yè)（PSC）的常态。事實上，黑水公司由于濫殺平民在樂司國際上聲名狼藉。

       第三、海外安保如(rú)何解決持槍的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題從中國開始有海外安保行動(dòng)章兒的時候就被提出來，到現在還不斷有人問(wèn)。實際上，這是一個(gè)完全外呢在行的問(wèn)題，隻要對國際安保行業(yè)規範和(hé)特點稍加了解，雪亮就會知道這個(gè)問(wèn)題根本就不存在。

       二、國際安保行業(yè裡會)的現狀和(hé)特征

       根據可(kě)參考的數報業據資(zī)料，全球保安行業(yè)的從業(yè)人員将近2550萬人年答，合法擁有370萬槍支。測算國際保安市場規模2440億美元。技討在70個(gè)有數據統計的國家中，平均每10萬人中有381名保安行業(車司yè)雇員，保安公司雇員數和(hé)警察人數的對比平均爲1.8:1，也就是信子說世界上平均一名警察就對應有将近兩名保安員。

       歐美國家的保安企資看業(yè)在當前國際保安市場上占據着優勢地位，美國市場研究和(技學hé)商(shāng)業(yè)分析機構2018年發布的報告列醫又出全球16家領先的保安公司，其中除了北京保安服務總公司、中安保票資實業(yè)集團、德威三家中國公司以及伊拉克、印度、阿聯酋公司之外電唱，其餘10家均爲歐美公司。

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       從表面上看，廠空安保是國際上相當興盛的一個(gè)行業(yè)，出現了G4S、賽吧要科利達、保賽固這樣跨國安保企業(yè)，但從深層探究，會發現安保是一個(歌一gè)高度“地方化”、“本土(tǔ)化”和(hé)“分散化”的行業(農上yè)，這是行業(yè)基本屬性決定的：

       第一、所有國家都對安保行業(yè)采取了嚴格的管制政策和(hé)綠在法律規範。由于安保涉及武力工具的使用，各個(gè)國家都會對其制定嚴格的準入和(hé)會服管理法律法規和(hé)政策，對外國公司和(hé)個(gè)人女鐵從事安保工作的管制則更加嚴格。某些國家，例如(rú)巴基斯坦立法完全這睡禁止外國公司和(hé)個(gè)人在其國内從事保安活動(dòng)。喝鐵

       第二、絕大多數國家的安保公司背後有軍警特勤強力部門的背景。安保行業(yè)是大多數國家都屬于“灰色地帶”，都有軍警特勤的利益關技店(guān)系背景。反過來說，如(rú)果沒有當地強力部門的支持，安保業熱是(yè)務在任何國家都寸步難行。

       三、中安保的海商愛外安保發展思路(lù)

       作爲公文腦安部1994年創辦，2001年脫鈎改制的唯一一家全國性保安公司，中安保實森離業(yè)集團早在2003年就通(tōng)過收購國外保安企業(y費鐘è)而率先“走出去”。近年來，在商(shāng)務部《境外中資(zī)企業(yè)機構與個(gè)木說人安全管理指南（2017修訂版）》、《對外援助項目防範恐怖主義威脅指導性措施船房細則》，中國保安協會《保安企業(yè)境外經營指引（試行）》、《境外企業(yè)外派人員安全培訓身請指南（2019版）》，中國再保險集團《境外綁架事件應對藍皮書》等海外利益保護的指導性文(wén)件的制訂中貢獻了力量。在2016年和(議很hé)2019年，中國保安協會權威發布的《中國海外保安服務企業(yè)推介名錄》當中，中安保都名列榜首。

       經過十幾年的探坐光索，中安保形成了對海外安保以及中國保安企業(yè)“國際化”的成熟思考日服，概括起來是十二字，即“國際管理、合規經營、屬地服務”。

       第一、處理好“國際化”與“屬地化”之間的關(guān)系。真正的“國際化”經營必須有全球視野，不僅服務于本國的海外利益保護區業，更要有能力參與國際保安市場的競争。由于保安行業(yè)在世界各個(g議雨è)國家都屬于政府嚴格管制的特種行業(yè)，真正的“國際化”必須“屬我畫地化”，隻有取得當地的合法執照，才能談得上保安服務。

       第二、明确私營安保（PSC）的屬性，嚴格遵循合規原則。一是遵守法規，遵守母國和(hé)東道國的相關(guān)法律法規和鐵音(hé)監管規定；二是遵守規制，遵守跨國公司商(shāng)業能白(yè)行爲和(hé)商(shāng)業(yè)道德準則；三要遵動見守規範，即遵守行業(yè)規範和(hé)職業(yè)操守。明确私營安放議保（PSC）的屬性，避免私營軍事（PMC）的迷思，樹(shù)立“和好國際管理、合規經營、屬地服務”的理念，才能在根本上杜絕“走出去”過程議吧中可(kě)能産生的合規風險。

       第三、适應行業(yè)特征，與當地強力資(zī)源深度合作提供河鄉屬地化的服務。中安保通(tōng)過收并購方式控股了吉爾吉斯、柬埔寨等有實力的當地保安公司；年那以委托管理的方式在馬來西亞等外資(zī)禁入的國家建立分支機笑能構；與加達國際、非洲SF等具有強大區域業(yè)務能力的國際公司建立戰略報這合作，建立起中安保的海外業(yè)務體系。

       第四、發揮行業(yè)外交的能力，組建“國際保安企業(yè)戰略通舊聯盟”。中安保在中國保安協會的支持下，正在籌劃通(tōng)過博鳌亞洲論壇等高端國際雜東平台與發達國家或東道國的保安企業(yè)，建立互利共赢的“國際保安企業(yè)喝來戰略聯盟”，這也是中國保安企業(yè)爲“人類命運共同體”建舞商設可(kě)做的貢獻之一。

       第五，創新融合“保安+保險”、“安保+科技”等跨界發展模式，探紅服索中國保安企業(yè)“國際化”的新路(lù)。中安保牽頭，聯合五家國内有實力的安保企業(yè)組成“海外安裡雜保共同體”，共同爲中再保集團推出的“國人國保”項目提供服務。中安保中東公下坐司爲阿聯酋、沙特等國開展了智能監控、智能定位等技術(shù)産品的輸物匠出服務，在保安服務“國際化”的同時帶動(dòng)中國安防科技動讀和(hé)裝備的“走出去”。