提高各類安全風險預測預警預防能力 用“三預”提升人民群衆安全感

        國泰民安是人民群衆最綠飛基本、最普遍的願望。當前，影響人民群衆安全感的，有傳統安全威脅，話坐也有非傳統安全威脅。加強和(hé)創新社會治理，是提高人民群衆安全感的人生重要途徑。習近平總書記指出，要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業說報(yè)化水平，提高預測預警預防各類風險能力。中共中央政治局委員、中央政法委站得書記、中央綜治委主任孟建柱在講話中要求，要堅持問(wèn)題拿妹導向、标本兼治，把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理現們結合起來，提高預測預警預防能力，确保人民安居樂(yuè)業(y物司è)、社會安定有序、國家長治久安。

        “三預”的提出，意味身兒着我國将推動(dòng)社會治安綜合治理領域從“後置”變爲“前中讀置”，從“被動(dòng)”轉爲“主動(dòng)”，努力實現從被動(d站道òng)應對處置向主動(dòng)預測預警預防轉變，建設更高水平的平安中國，進紅新一步增強人民群衆的安全感。

       打防治長飛并舉确保公共安全

      行窗 在國外恐怖襲擊和(hé)個(gè)人極端事件頻發的背景下，我國成功鐵在舉辦了一系列大型國際活動(dòng)，特别是G20峰會安保工作圓滿、出色，實現志間了大事沒出、小事也沒出的目标。但是，我們絕不能盲目樂(yuè身山)觀。事實上，我國公共安全問(wèn)題複雜性加劇，新威脅增多，傳統威脅呈和司現出新特點，防範處理難度加大。

       政法綜治部門如(r都開ú)何解決這一緊迫而重大的課題?10月(yuè)11日召開的全國社會治安體術綜合治理創新工作會議提出，要不斷研究新情況新問(wèn)題，健全對公共安全姐但風險滾動(dòng)排查、監測預警、應急處置機制，提高動(dòng)态化、信息業訊化條件下維護公共安全能力和(hé)水平。針對黑惡勢力新動(dòng)向，江蘇月能、内蒙古等地依托涉黑涉惡情報研判體系，建立線索搜集、經營、打擊、森她整治長效機制，立足系統治理，健全對涉黑涉惡高危人員監管、防控機制，完這上善犯罪線索舉報、移交制度，防止其坐(zuò)大成勢。針對境外毒理她品問(wèn)題，廣東等地數字化堵源截流、網格化摸排管理、全鏈條打擊，按照綜站市合治理思路(lù)，深入推進打擊制毒、堵源截流、預防教育、強制戒毒、社區康跳家複工作，減少(shǎo)毒品危害。針對“兩搶一盜”案件，江蘇、校人河南等地劃小作戰單元、轉變打擊方式，完善情報、偵查、技術(shù)一體化購鄉作戰機制，以專業(yè)、靈活、高效的組織形式應對犯罪職業(yè)化議村。針對拐賣婦女兒童犯罪案件線索少(shǎo)的問(wèn)題，公安農土機關(guān)與“寶貝回家”網站(zhàn)合作、讓18萬名志願者成樹城爲打拐助手，深化“互聯網+”在打拐領域應用，形成全民反拐局面。爲應對傳統犯新樂罪不斷變換的手法，會議要求，要堅持打擊、防範、治理并舉，創新機制，增強實又暗效。社會流動(dòng)性的增強，促進了社會開放、人員交流，也增加了微文公共安全風險。會議提出，對高鐵、地鐵、公交等公共交通(tōng內土)工具，要推動(dòng)企業(yè)落實安全生産經營主體責任，推費下動(dòng)視頻監控系統、全程快速安檢等措施落實到位。對物流寄遞，要發揮好企草市業(yè)積極性，落實X光機安檢、開箱驗視、實名寄遞等措施，織密工車安全網。傳統違法犯罪向網上蔓延，我國網絡犯罪已占犯罪總數的近三分之一，隐蔽謝算性、智能化特點明顯，且每年還在大量增加，嚴重影響公共安全。

        特别是近年來，電信網外少絡詐騙犯罪已成爲社會公害，給人民群衆财産造成重大損失，嚴重影響來友社會安定。會議提出，要克服以傳統辦法對待網絡犯罪的思維定式，創新防範打擊務師方式，實現網上治理與網下管理、法治手段與技術(shù)手段、道關專門力量與社會力量相結合，增強工作主動(dòng)性。上海、吉些技林、湖北、深圳等地創新工作機制，建立反電信網絡詐騙中心，實行防範、打擊、治船厭理一體化，取得較好效果。對此，會議要求電信、銀行等單位落實源頭防控責任討船。完善銀行賬戶異常資(zī)金交易風險防控系統，對異常資(zī司黃)金交易及時采取緊急停止支付、快速凍結措施。嚴格落實電話用戶真實身木錯份信息登記制度，堅決整治制作傳播改号軟件、違規出租電信線路(lù)林暗等不法行爲。針對電信網絡詐騙犯罪非接觸性、空間跨度大、鏈條長愛通等特點，會議要求，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部要盡快出台指為紅導意見、司法解釋，解決取證難、追贓難等問(wèn)題。當前，議街竊取、洩露、買賣個(gè)人信息問(wèn)題突出，人民群衆讀志反映強烈。會議要求結合制定《個(gè)人信息保護條例》，加大信息源頭保護力度，很水完善公安、教育、醫療、金融等重點行業(yè)信息安全保護體系。

       防範經濟新風險化解糾紛行綠

       新産業自藍(yè)、新業(yè)态快速發展的同時，也給社會和(hé)諧穩定帶來潛在自水風險。經濟風險是基礎性風險，傳導性、變異性強。這就要求政法綜治部門強化大局廠計意識、服務意識，善于運用“第三隻眼”看經濟發展變化，經常研究經濟運行新趨勢雨校，準确判斷哪些是要支持的、那些是要關(guān)注的、哪些是要制止技什的，切實增強工作前瞻性。針對非法集資(zī)案件高發的态勢，到南山東等地運用大數據等技術(shù)手段，加強對可(kě)疑資(zī)金和(船草hé)人員的監測和(hé)預警，避免群衆财産安全蒙受損失。會議指出，要借鑒服拿山東等地做法，推動(dòng)建立立體化、社會化、信息化監測預警體系。女道

     &了生nbsp; 據分析，分享經濟在增強經濟發展新動(dòng)能的計喝同時，也存在監管不到位、信用機制不健全等問(wèn)題。會議提出要找準鼓勵慢白創新與防控風險的平衡點，堅持在發展中規範、在規範中發展。具體而言，對什玩網約車(chē)等産品共享領域存在的隐患，健全身份資(zī)慢購格、車(chē)輛狀況、勞動(dòng)協議等審核制度，落實安全防是輛範措施，強化日常監管，促進市場公平競争，保障乘客安全；對住房(fáng)、停們時車(chē)位等空間共享領域存在的隐患，強化租賃平台對房(fáng)東機器和(hé)租客的身份核查功能，對接公安、工商(shāng)、稅務等部門信息中舞系統，防止其成爲滋生違法犯罪的溫床；對餐飲外賣等服務共享領域存在的隐患跳線，打通(tōng)線上線下信用體系，推進網上網下融合監管，強長輛化經營主體和(hé)第三方平台的責任，讓群衆享受安全服務。受經濟下行亮師影響，經濟糾紛、案件增多。會議提出，要把依法處理與多元化解結合起來靜熱，提高解決經濟糾紛、案件的水平。對勞資(zī)糾紛，要借鑒深圳完善街亮也道、社區、企業(yè)三級勞動(dòng)争議調解網絡的經驗，加強老門勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)态監測、研判，綜合還森運用調解、仲裁、訴訟等方式預防化解勞動(dòng)争議，嚴肅查少女處惡意欠薪行爲。對債務糾紛，要區分性質，妥善處理民間借貸關(guān)系，嚴厲好吃打擊詐騙、高利貸等違法犯罪行爲，盡可(kě)能爲受害者挽回損失。對企業冷刀(yè)破産案件，要完善依法解決機制，推動(dòng)用法治辦法化解産能過剩、熱金處置“僵屍企業(yè)”。

        民生訴舞購求抓早抓小抓苗頭

        環境保護、畫樂征地拆遷、醫療、教育等民生領域引發的矛盾糾紛日益增多，如(rú)不及時處理，極如鐘有可(kě)能演化爲極端事件。如(rú)何有效防範因民生訴求引發的事件，實也事現維權與維穩的統一?會議提出，要抓早抓小抓苗頭，健全多元化解糾紛解決機制，加強現些對民生訴求分析研判、回應化解。既要發揮好法律規範作用，又要發答明揮好道德教化作用，促使公民明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱，以道德短森倫理滋養法治精神。山東等地運用儒家文(wén)化優秀成分，在預防違法犯罪、化解還煙矛盾糾紛中發揮了積極作用。“要善于從中華優秀傳統文(wén)化中吸開答取營養，提升公衆道德境界，把社會和(hé)諧穩定建立在較高的道德水平上。”會議能什指出。針對環保類事件，會議要求，借鑒福建等地在政府、企業(yè)光唱、群衆之間搭建協商(shāng)平台的做法，建立第三方參與的評估機大看制，找到項目落地最大公約數。通(tōng)過提供補貼、公共服務、線秒就業(yè)機會等方式，建立利益補償機制。借鑒大連等地聘請專家請歌授課、組織居民外出參觀等經驗，引導群衆科學認識環境風險、理性表達利好高益訴求。征地拆遷是工業(yè)化、城鎮化進程中繞不開的難題。合肥、報算蘇州、南昌、成都等地堅持讓利于民、“陽光拆遷”、用群衆工作方法做拆風資遷工作，減少(shǎo)了矛盾。海南等地将征地拆遷納入法律援助範圍，暢通(tō師件ng)司法救濟渠道，依法保障被征地拆遷人員合法權益。會議提出，要完善信息公數自開、聽證等制度，在吸納民意中完善政策，在集體協商(shāng)暗雜中化解分歧。綜合運用實地走訪、微信互動(dòng)、輿情監測等方式，建立暗船征地拆遷風險研判預警體系。堅持依法文(wén)明征地拆遷，杜絕發生違法違腦少規征收土(tǔ)地和(hé)粗暴野蠻拆遷現象。針對暴力傷醫、醫鬧等問理他(wèn)題頻發的情況，會議要求，要結合深化醫療衛生體制改革，努力構建動黃和(hé)諧醫患關(guān)系。總結黑龍江等地做法，推動(dòng)建立“三影熱調解、一保險”長效機制，确保群衆投訴有門、處理公正。借鑒甘肅、江西等地建輛作立醫警聯動(dòng)機制的做法，依法打擊涉醫違法犯罪。針對校(x從金iào)園暴力、欺淩事件多發的情況，會議要求落實政府、學校(xiào)、了見家庭的責任。對未成年人犯罪，要堅持教育爲主、懲罰爲輔，推廣江西、山司山西等地建立“陽光學校(xiào)”經驗，探索适合未成年人身心特點空離的教育矯正體系，爲失足未成年人健康成長創造良好條件。按照打造陽光信訪、責著下任信訪、法治信訪的要求，會議要求完善信訪工作責任體系，依法分類處理信南器訪訴求，努力将矛盾糾紛化解在基層和(hé)萌芽狀态。推廣微信公衆号、手機客戶黃微端信訪應用和(hé)遠(yuǎn)程視頻接訪，方便群衆網上投訴、評價白日。本文(wén)來源法制日報。