《保安服務管理條例》

中華人民共和(hé)國國務院令

第564号

　　《保安服務管理條例》已經2009年9月(yuè)28日國務院第照文82次常務會議通(tōng)過，現予公布，自2010年1月(yuè)1日低樂起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　總理　 溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年十月(朋資yuè)十三日

保安服務管理條例

第一章　總　　則

　　第一條　爲了規範保安服務活動(dòng)，加強對從事保安服務的單位報多和(hé)保安員的管理，保護人身安全和(hé)财産安全，維護工司社會治安，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱保安服務是指：

　　（一）保安服務公司根據保安服務合同，派出保安員爲客戶單位提化從供的門衛、巡邏、守護、押運、随身護衛、安全檢查以及安全技術(shù商歌)防範、安全風險評估等服務；

　　（二）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員不跳從事的本單位門衛、巡邏、守護等安全防範工作；

　　（三）物業(yè)服務企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區域内開展的門鄉山衛、巡邏、秩序維護等服務。

　　前款第（二）項、第（三）項中的機關(guān)、團體、企業(習體yè)、事業(yè)單位和(hé)物業(yè)服務企業(yè)，統稱自行招用飛照保安員的單位。

　　第三條　國務院公安部門負責全國保安服務活動(dòng)的監督管理工作。縣書身級以上地方人民政府公安機關(guān)負責本行政區域内保安服務活動(看土dòng)的監督管理工作。

　　保安服務行業(yè)協會在公安機關(guān)的指導下，依法開展保安相下服務行業(yè)自律活動(dòng)。

　　第四條　保安服務公司和(hé)自行招用保安員的單位（以下統稱保安從業(yè又廠)單位）應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和(hé)保安員管理制度，加為錯強對保安員的管理、教育和(hé)培訓，提高保安員的職業(yè跳高)道德水平、業(yè)務素質和(hé)責任意識。

　　第五條　保安從業(yè)單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動(dòn術金g)用工、勞動(dòng)保護、工資(zī)福利、教育培訓等議線方面的合法權益。

　　第六條　保安服務活動(dòng)應當文(wén)明、合法，不得損害社會公南請共利益或者侵犯他人合法權益。

　　保安員依法從事保安服務活動(dòng)，受法律保護。

　　第七條　對在保護公共财産和(hé)人民群衆生命财産安全、預防和(hé)制店冷止違法犯罪活動(dòng)中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和(hé)保安員，不雪公安機關(guān)和(hé)其他有關(guān)部門應當給予表彰、獎勵。

第二章　保安服務公司

　　第八條　保安服務公司應當具備下列條件：

　　（一）有不低于人民币100萬元的注冊資(zī)本；

　　（二）拟任的保安服務公司法定代表人和(hé)主要管理人員應當具備任職你線所需的專業(yè)知識和(hé)有關(guān)業(yè)務工作費是經驗，無被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離(lí)戒毒或者被少放開除公職、開除軍籍等不良記錄；

　　（三）有與所提供的保安服務相适應的專業(yè)技術(shù)為員人員，其中法律、行政法規有資(zī)格要求的專業(yè)技術黑身(shù)人員，應當取得相應的資(zī)格；

　　（四）有住所和(hé)提供保安服務所需的設施、裝備；

　　（五）有健全的組織機構和(hé)保安服務管理制度、崗位責任制度河湖、保安員管理制度。

　　第九條　申請設立保安服務公司，應當向所在地設區的市級人民政府公安暗外機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規定生他條件的材料。

　　受理的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日内進行審核，并将審南坐核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)。省、自治區見湖、直轄市人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見之日起1對短5日内作出決定，對符合條件的，核發保安服務許可(kě)證；對不符合謝但條件的，書面通(tōng)知申請人并說明理由。

　　第十條　從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當符合國務院公安部門對門河武裝守護押運服務的規劃、布局要求，具備本條例第八條規定的條件，并符合下關離列條件：

　　（一）有不低于人民币1000萬元的注冊資(zī)本；

　　（二）國有獨資(zī)或者國有資(zī)本占注冊資(zī)本總額的5和年1%以上；

　　（三）有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的守護兒報押運人員；

　　（四）有符合國家标準或者行業(yè)标準的專用運輸車(c紅報hē)輛以及通(tōng)信、報警設備。

　　第十一條　申請設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當向所在村中地設區的市級人民政府公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其路請符合本條例第八條、第十條規定條件的材料。保安服務公司申請增設武裝路媽守護押運業(yè)務的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規定條件的材料見也。

　　受理的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日内進行審核，謝兵并将審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guā畫說n)。省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)應當自收到審核意見之日遠時起15日内作出決定，對符合條件的，核發從事武裝守護押運業(yè)喝綠務的保安服務許可(kě)證或者在已有的保安服務許可(kě)證她到上增注武裝守護押運服務；對不符合條件的，書面通(tōng)知申請科放人并說明理由。

　　第十二條　取得保安服務許可(kě)證的申請人，憑保安服務許可我見(kě)證到工商(shāng)行政管理機關(guān)辦理工商(shān南呢g)登記。取得保安服務許可(kě)證後超過6個(gè)月(y書跳uè)未辦理工商(shāng)登記的，取得的保安服務許可(kě)證失效。志子

　　保安服務公司設立分公司的，應當向分公司所在地設區的市級人司歌民政府公安機關(guān)備案。備案應當提供總公司的保安服務許可(kě)證靜自和(hé)工商(shāng)營業(yè)執照，總公司法定代表人、分公司負責人和算如(hé)保安員的基本情況。

　　保安服務公司的法定代表人變更的，應當經原審批公安機關(guān)審章機核，持審核文(wén)件到工商(shāng)行政管理機關(guā花年n)辦理變更登記。

第三章　自行招用保安員的單位

　　第十三條　自行招用保安員的單位應當具有法人資(zī)格，有符合窗對本條例規定條件的保安員，有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和(hé)保安員城了管理制度。

　　娛樂(yuè)場所應當依照《娛樂(yuè)場所管理條例》的規定，腦工從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。

　　第十四條　自行招用保安員的單位，應當自開始保安服務之日起30日内向所在地設木去區的市級人民政府公安機關(guān)備案，備案應當提供下列材料：

　　（一）法人資(zī)格證明；

　　（二）法定代表人（主要負責人）、分管負責人和(hé)保安員的基本情況西討；

　　（三）保安服務區域的基本情況；

　　（四）建立保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的姐明情況。

　　自行招用保安員的單位不再招用保安員進行保安服務的，應當自家藍停止保安服務之日起30日内到備案的公安機關(guān)撤銷備校國案。

　　第十五條　自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè刀睡)管理區域以外提供保安服務。

第四章　保安員

　　第十六條　年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上身小學曆的中國公民可(kě)以申領保安員證，從事保安服務工作。申請人經設區的市要美級人民政府公安機關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生看請物信息的，發給保安員證。

　　提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國務院公安好內部門規定。

　　第十七條　有下列情形之一的，不得擔任保安員：

　　(一)曾被收容教育、強制隔離(lí)戒毒、勞動(dòng)麗業教養或者3次以上行政拘留的；

　　(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；

　　(三)被吊銷保安員證未滿3年的；

　　(四)曾兩次被吊銷保安員證的。

　　第十八條　保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員，并與答視被招用的保安員依法簽訂勞動(dòng)合同。保安從業(yè)單位及其聽子保安員應當依法參加社會保險。

　　保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安快雨專業(yè)知識和(hé)技能培訓。

　　第十九條　保安從業(yè)單位應當定期對保安員進行考核，了動發現保安員不合格或者嚴重違反管理制度，需要解除勞動(dòng光又)合同的，應當依法辦理。

　　第二十條　保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位的風險程度爲保得都安員投保意外傷害保險。

　　保安員因工傷亡的，依照國家有關(guān)工傷保險的規定享受工傷保動美險待遇；保安員犧牲被批準爲烈士的，依照國家有關(guān)烈士褒揚的規外商定享受撫恤優待。

第五章　保安服務

　　第二十一條　保安服務公司提供保安服務應當與客戶單位簽訂保安都懂服務合同，明确規定服務的項目、内容以及雙方的權利義務。保安服務合同年跳終止後，保安服務公司應當将保安服務合同至少(shǎo)留存2年備查。匠我

　　保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核腦見查，對違法的保安服務要求應當拒絕，并向公安機關(guān)報著綠告。

　　第二十二條　設區的市級以上地方人民政府确定的關(guān舊照)系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛重點單位不得聘請外商(shāng)獨資(制拿zī)、中外合資(zī)、中外合作的保安服務公司提供保安服務。

　　第二十三條　保安服務公司派出保安員跨省、自治區、直轄市爲客戶單位弟冷提供保安服務的，應當向服務所在地設區的市級人民政府公安機關(guā木不n)備案。備案應當提供保安服務公司的保安服務許可(kě)證和(hé)工商(喝好shāng)營業(yè)執照、保安服務合同、服務項目負責人和(都船hé)保安員的基本情況。

　　第二十四條　保安服務公司應當按照保安服務業(yè)服務标準下商提供規範的保安服務，保安服務公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關(guān睡票)規章制度。客戶單位應當爲保安員從事保安服務提供必要的條件和(hé)她如保障。

　　第二十五條　保安服務中使用的技術(shù)防範産品，應當符合能他有關(guān)的産品質量要求。保安服務中安裝監控設備應當遵媽舊守國家有關(guān)技術(shù)規範，使用監控設備不得侵犯他人動湖合法權益或者個(gè)人隐私。

　　保安服務中形成的監控影像資(zī)料、報警記錄，應當至少熱那(shǎo)留存30日備查，保安從業(yè)單位和(hé)客戶單位不得删改或大城者擴散。

　　第二十六條　保安從業(yè)單位對保安服務中獲知的國家秘密、商(s去河hāng)業(yè)秘密以及客戶單位明确要求保密的信息，應當予以保密。物銀

　　保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、土費參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。

　　第二十七條　保安員上崗應當着保安員服裝，佩帶全國統一的保安服呢藍務标志。保安員服裝和(hé)保安服務标志應當與人民解放軍、人拿中民武裝警察和(hé)人民警察、工商(shāng)稅務等行政執法機關(gu說答ān)以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、标志服飾有明的學顯區别。

　　保安員服裝由全國保安服務行業(yè)協會推薦式樣，由保安服務從業我議(yè)單位在推薦式樣範圍内選用。保安服務标志式樣由全國保安服務算還行業(yè)協會确定。

　　第二十八條　保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位的需要爲保安員但少配備所需的裝備。保安服務崗位裝備配備标準由國務院公安部門規定。

　　第二十九條　在保安服務中，爲履行保安服務職責，保安員可(kě)以采取下列地見措施：

　　（一）查驗出入服務區域的人員的證件，登記出入的車(chē視影)輛和(hé)物品；

　　（二）在服務區域内進行巡邏、守護、安全檢查、報警監控；

　　（三）在機場、車(chē)站(zhàn)、碼頭等公共場所對人員在生及其所攜帶的物品進行安全檢查，維護公共秩序；

　　（四）執行武裝守護押運任務，可(kě)以根據任務需要設立臨時隔離(路少lí)區，但應當盡可(kě)能減少(shǎo)對公民正常活動(dòng)的妨亮暗礙。

　　保安員應當及時制止發生在服務區域内的違法犯罪行爲，對制止無效的違法犯罪行師他爲應當立即報警，同時采取措施保護現場。

　　從事武裝守護押運服務的保安員執行武裝守護押運任務使用槍支，依照有懂《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規定執行。

　　第三十條　保安員不得有下列行爲：

　　（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人；和視

　　（二）扣押、沒收他人證件、财物；

　　（三）阻礙依法執行公務；

　　（四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；可師

　　（五）删改或者擴散保安服務中形成的監控影像資(zī)料、跳亮報警記錄；

　　（六）侵犯個(gè)人隐私或者洩露在保安服務中獲知的國家頻紅秘密、商(shāng)業(yè)秘密以及客戶單位明确要求保密的信息低坐；

　　（七）違反法律、行政法規的其他行爲。

　　第三十一條　保安員有權拒絕執行保安從業(yè)單位或者客戶單位窗唱的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執行違法指令而解除與保安員的勞動舊窗(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報酬和(hé)其他待遇，或者停裡是繳、少(shǎo)繳依法應當爲其繳納的社會保險費。

第六章　保安培訓單位

　　第三十二條　保安培訓單位應當具備下列條件：

　　（一）是依法設立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資(zī聽近)格的學校(xiào)、職業(yè)培訓機構；

　　（二）有保安培訓所需的師(shī)資(zī)力量，其中保安專業(yè)土外師(shī)資(zī)人員應當具有大學本科以上學曆或者10年以上治吃自安保衛管理工作經曆；

　　（三）有保安培訓所需的場所、設施等教學條件。

　　第三十三條　申請從事保安培訓的單位，應當向所在地設區的市級人民政件喝府公安機關(guān)提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規定條件的材了報料。

　　受理的公安機關(guān)應當自收到申請材料之日起15日内雪影進行審核，并将審核意見報所在地的省、自治區、直轄市人民政府公安煙高機關(guān)。省、自治區、直轄市人民政府公安機關(guān)應當農從自收到審核意見之日起15日内作出決定，對符合條件的，核發保安培訓許可(k制子ě)證；對不符合條件的，書面通(tōng)知申請人并說明理由。

　　第三十四條　從事武裝守護押運服務的保安員的槍支使用培訓，應當由章讀人民警察院校(xiào)、人民警察培訓機構負責。承擔培訓工作的人民警察院校高在(xiào)、人民警察培訓機構應當向所在地的省、自治區、直轄市人民政府公來黑安機關(guān)備案。

　　第三十五條　保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃，對接受培市現訓的人員進行法律、保安專業(yè)知識和(hé)技能培訓以及職業(yè)呢北道德教育。

　　保安員培訓教學大綱由國務院公安部門審定。

第七章　監督管理

　　第三十六條　公安機關(guān)應當指導保安從業(yè)單位建短放立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和(hé)緊急銀業情況應急預案，督促保安從業(yè)單位落實相關(guān)管理制度。動聽

　　保安從業(yè)單位、保安培訓單位和(hé)保安員應當接受公安機關(gu是見ān)的監督檢查。

　　第三十七條　公安機關(guān)建立保安服務監督管理信息系統，記錄保安從業答刀(yè)單位、保安培訓單位和(hé)保安員的相關(guān)信息。房草

　　公安機關(guān)應當對提取、留存的保安員指紋等人體生物明師信息予以保密。

　　第三十八條　公安機關(guān)的人民警察對保安從業(yè)單短跳位、保安培訓單位實施監督檢查應當出示證件，對監督檢查中發現的問(wèn)題車影，應當督促其整改。監督檢查的情況和(hé)處理結果應當如(rú)實記錄，并由公南喝安機關(guān)的監督檢查人員和(hé)保安從業(yè)單位知金、保安培訓單位的有關(guān)負責人簽字。

　　第三十九條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當公布投訴方式，河湖受理社會公衆對保安從業(yè)單位、保安培訓單位和(hé)保安員的投訴。她西接到投訴的公安機關(guān)應當及時調查處理，并反饋查處結果。

　　第四十條　國家機關(guān)及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參少街與或者變相參與保安服務公司的經營活動(dòng)。

第八章　法律責任

　　第四十一條　任何組織或者個(gè)人未經許可(kě)，擅自從事工用保安服務、保安培訓的，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構習女成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條　保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責令限愛拍期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法多視所得的，沒收違法所得：

　　（一）保安服務公司法定代表人變更未經公安機關(guān)審核的；

　　（二）未按照本條例的規定進行備案或者撤銷備案的；

　　（三）自行招用保安員的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區域快林以外開展保安服務的；

　　（四）招用不符合本條例規定條件的人員擔任保安員的；

　　（五）保安服務公司未對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查的，或者未視開将違法的保安服務要求向公安機關(guān)報告的；

　　（六）保安服務公司未按照本條例的規定簽訂、留存保安服務合同的；兒通

　　（七）未按照本條例的規定留存保安服務中形成的監控影像資(這吧zī)料、報警記錄的。

　　客戶單位未按照本條例的規定留存保安服務中形成的監控影像資(zī區舊)料、報警記錄的，依照前款規定處罰。

　　第四十三條　保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責令限期改正，處2萬元術們以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的麗近，依法追究直接負責的主管人員和(hé)其他直接責任人員的刑事責任：

　　（一）洩露在保安服務中獲知的國家秘密、商(shāng)業我道(yè)秘密以及客戶單位明确要求保密的信息的；

　　（二）使用監控設備侵犯他人合法權益或者個(gè)人隐私的；

　　（三）删改或者擴散保安服務中形成的監控影像資(zī)料、報警記錄自農的；

　　（四）指使、縱容保安員阻礙依法執行公務、參與追索債務、采用月子暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；

　　（五）對保安員疏于管理、教育和(hé)培訓，發生保安員違法犯罪案南紙件，造成嚴重後果的。

　　客戶單位删改或者擴散保安服務中形成的監控影像資(zī)料、報警記錄的小筆，依照前款規定處罰。

　　第四十四條　保安從業(yè)單位因保安員不執行違法指令而解除與保他能安員的勞動(dòng)合同，降低其勞動(dòng)報酬和(hé)其他待遇，或者大山停繳、少(shǎo)繳依法應當爲其繳納的社會保險費的，對保安從業(y爸月è)單位的處罰和(hé)對保安員的賠償依照有關(guān)勞動(dòng)合通話同和(hé)社會保險的法律、行政法規的規定執行。

　　第四十五條　保安員有下列行爲之一的，由公安機關(guān)予身鄉以訓誡；情節嚴重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予長歌治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；

　　（二）扣押、沒收他人證件、财物的；

　　（三）阻礙依法執行公務的；

　　（四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的日聽；

　　（五）删改或者擴散保安服務中形成的監控影像資(zī)料、報警記跳來錄的；

　　（六）侵犯個(gè)人隐私或者洩露在保安服務中獲知的國家秘密、間子商(shāng)業(yè)秘密以及客戶單位明确要求保密的信息的；

　　（七）有違反法律、行政法規的其他行爲的。

　　從事武裝守護押運的保安員違反規定使用槍支的，依照《專職守護押運人師動員槍支使用管理條例》的規定處罰。

　　第四十六條　保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、财産損失的，由保安能火從業(yè)單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業(yè風算)單位可(kě)以依法向保安員追償。

　　第四十七條　保安培訓單位未按照保安員培訓教學大綱的規定進行友對培訓的，責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；以亮熱保安培訓爲名進行詐騙活動(dòng)的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法書文追究刑事責任。

　　第四十八條　國家機關(guān)及其工作人員設立保安服務公妹開司，參與或者變相參與保安服務公司經營活動(dòng)的，對直接負責的雨會主管人員和(hé)其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十九條　公安機關(guān)的人民警察在保安服務活動(dòng)監督錯鐘管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑科票事責任。

第九章　附　　則

　　第五十條　保安服務許可(kě)證、保安培訓許可(kě)證以及火能保安員證的式樣由國務院公安部門規定。

　　第五十一條　本條例施行前已經設立的保安服務公司、保安培訓單位，應當電能自本條例施行之日起6個(gè)月(yuè)内重新申請保安服務村黑許可(kě)證、保安培訓許可(kě)證。本條例施行前自行招用保安女火員的單位，應當自本條例施行之日起3個(gè)月(yuè)内向公安機關場紅(guān)備案。

　　本條例施行前已經從事保安服務的保安員，自本條例施行之日起1年内話習由保安員所在單位組織培訓，經設區的市級人民政府公安機關(guān)考試、審查西空合格并留存指紋等人體生物信息的，發給保安員證。

　　第五十二條　本條例自2010年1月(yuè)1日起施行